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省人民政府關于加大利用外資力度推動經濟高質量發展的實施意見

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  • 索引號: GZ000001/2019-00343
  • 信息分類: 政策文件
  • 發布機構:
  • 發文日期:
  • 文號: 黔府發〔2019〕7號
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 省人民政府關于加大利用外資力度推動經濟高質量發展的實施意見


为贯彻落实国务院关于扩大对外开放积极利用外資有关文件要求,促进我省外商投资快速增长,实现以高水平开放推动经济高质量发展,制定本实施意见。

  一、放寬市場准入限制

  (一)全面落實准入前國民待遇加負面清單管理制度。落實好《外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》,負面清單之外的領域,按照內外資一致原則,不得以任何理由增設門檻、增加限制;負面清單之內的限制領域,嚴格落實國家有關規定,統一服務標准,加快辦理進度。(牽頭單位:省發展改革委、省商務廳)

  (二)支持公平參與競爭。外商投資企業適用全省各類産業優惠政策,鼓勵外資投向大數據電子信息、新醫藥大健康、文化旅遊、高端裝備制造、高端消費品制造、工業設計創意、工程咨詢、現代物流、檢驗檢測認證等。持續推進服務業、農業、采礦業、制造業、電信、教育、醫療、文化等領域開放。支持外商投資企業以特許經營方式參與能源、交通、水利、環保、市政公用工程等基礎設施建設。鼓勵外商投資企業參與政府采購招投標。(牽頭單位:省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳)

  (三)鼓勵外資以並購等方式投資。建立並購信息庫。引導境外投資者與國有企業加強合作,鼓勵外資參與國有企業重組及混合所有制改革。(牽頭單位:省發展改革委、省商務廳、省國資委、省科技廳等)

  二、落實減稅降費措施

  (四)支持研發創新。經認定的高新技術企業來源于境外所得可按照15%的優惠稅率繳納企業所得稅和15%的優惠稅率計算境內外應納稅總額;對經認定的技術先進型企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。符合條件的外資研發中心進口國內不能生産或者性能不能滿足需要的科學研究、科技開發和教學用品,免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅;適用退稅政策的外資研發中心采購的國産設備,全額退還增值稅;允許外資研發中心保稅進口二手研發專用關鍵設備(入境期限不超過1年)。對外商在黔設立的獨立法人研發機構,以及出資設立或參與設立的國家工程研究中心、國家技術創新中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室、制造業創新中心等,由省相關部門在現有專項中按規定一次性給予300萬元至500萬元補助。外商投資企業提供技術轉讓、技術開發及與之相關的技術咨詢、技術服務,可按規定免征增值稅。建立高價值專利、首台(套)重大技術裝備保險補償機制。2019年1月1日至2020年12月31日期間,外商投資企業研究開發費用未形成無形資産計入當期損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的75%加計扣除;形成無形資産的,按照無形資産成本的175%攤銷。(牽頭單位:省科技廳、省稅務局、貴陽海關、省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳)

  (五)鼓勵擴大投資。外商投資企業從縣級以上財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金,符合條件的可以作爲不征稅收入。符合條件的境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤直接投資非禁止類項目的,實行遞延納稅政策,暫不征收預提所得稅。采用不分國別(地區)不分項的綜合抵免方法,適當擴大抵免層級,對來源于境外的應納稅所得額按照25%的稅率分別計算可抵免境外所得稅稅額和抵免限額。(牽頭單位:省稅務局)

  (六)引導産業轉移。中東部地區轉移至我省的鼓勵類和特色優勢産業外資項目,對其實際發生的企業搬遷費、設備安裝費、廠房租賃費給予支持。外商投資鼓勵類産業項目,投資總額內進口的自用設備在政策規定範圍內免征關稅,2020年12月31日前減按15%的稅率征收企業所得稅。(牽頭單位:省商務廳、省稅務局)

  (七)優惠水電價格。達到一定規模的山地特色高效農業企業,農業生産用水年取水量1200立方米以下的不繳納水資源費,取用汙水處理回用水的免征水資源費;采礦排水(疏幹排水)按照一般工商業用水標准收取水資源費,由本企業回收利用的減半征收水資源費。溫泉行業水資源費按特種行業用水標准收取。外商投資企業用電享受工商業用電價格優惠政策。(牽頭單位:省發展改革委、省水利廳、省農業農村廳、省市場監管局)

  (八)降低用工成本。2019年1月1日至2020年12月31日,對2018年12月底職工醫療保障基金支付能力超過24個月的統籌區,地方政府可自行決定臨時性降低外商投資企業繳費費率。參加失業保險的外商投資企業可按規定申領穩崗補貼。允許外商投資企業在規定上下限區間範圍內,自主確定住房公積金繳存比例;探索爲在外商投資企業就業的我省戶籍農民工建立住房公積金制度。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳、省醫保局、省住房城鄉建設廳)

  (九)減少物流費用。全面取消鐵路貨運抑塵費等8項收費。外商投資企業享受國際陸海貿易新通道集裝箱班列、班車和相關集貨支持政策。試行高速公路差異化收費政策,對持有黔通卡通行全省高速公路的外商投資企業貨運車輛通行費給予最高89折優惠。對外商投資企業從事內河集裝箱運輸的船舶免收船閘過閘費。(牽頭單位:省發展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、成都局集團公司貴陽鐵路辦事處)

  三、打造利用外資平台

  (十)推动外资向开发区集聚。积极引导外商投资企业向开发区集聚,鼓励外商投资企业建设运营区中园、一区多园等,鼓励外资参与开发区环境治理和节能减排,支持开发区引进境外创新型企业、创业投资机构等。到2020年,省级及以上开发区直接利用外資占全省比重超过50%。(牵头单位:省商务厅)

  (十一)建设國際合作园区。以“1+8”国家级开放创新平台和省级开发区为重点,制定完善支持政策,打造一批國際合作园区。开展省级國際合作园区评定工作,适时申报建设国家级國際合作园区。(牵头单位:省商务厅)

  (十二)用好重大投资促进活动平台。借助境内外重点国际性展会开展产业链招商,继续办好港澳台等重点地区招商活动。发挥我省各类开放创新平台作用,打造利用外資新载体。扩大境外商务代表处布局半径,构建辐射重点投资来源地的国际化投资促进体系。(牵头单位:省商务厅)

  四、完善政策支持體系

  (十三)保障外资项目用地。对总投资2亿美元及以上项目,新增建设用地计划指标由省级统筹安排。对用地集约的国家鼓励类外商投资工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。外商投资企业通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率的,在符合土地利用规划、不改变土地用途的情况下,不再增收土地价款。省级开发区利用外資项目所需建设用地指标应保尽保,鼓励实行弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合等灵活的工业用地供应方式。政府实施旧城改造,可以协议出让或租赁方式为需要搬迁的外资工业项目重新安排工业用地。制造业外商投资企业利用存量工业房产发展生产性服务业以及兴办创客空间、创新工场等众创空间的,可在5年内按原用途和土地权利类型使用土地,5年期满后按有关规定办理。(牵头单位:省自然资源厅)

  (十四)吸引海外高層次人才。符合條件的海外高層次人才享受我省“百千萬人才”計劃獎勵政策。完善海外高層次人才引進綠色通道制度,對持有服務綠卡的海外高層次人才在住房、就醫、配偶安置和未成年子女入學、免搖號上牌等方面提供服務保障。回國服務的在外留學人員購買自用國産小汽車免征車輛購置稅。外商投資企業建立博士後科研流動站(工作站)的,按規定享受資助政策。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳)

  (十五)拓寬融資渠道。利用省産業投資基金,以股權投資等方式重點支持世界500強企業、全球行業龍頭企業在黔投資,支持我省重大跨國並購項目返程投資。鼓勵省商務發展基金等股權投資基金和風險投資基金以股權投資方式參與我省引進來和走出去項目。省相關部門現有專項對在主板上市的外商投資企業給予400萬元獎勵,在中小板、創業板上市的給予350萬元獎勵,對納入省級上市後備資源庫並在新三板挂牌的給予一次性獎勵50萬元。鼓勵符合條件的外商投資企業利用境外資本市場上市融資。支持外商投資企業通過發行非金融企業債務融資工具獲取較低成本的債券資金。允許外商投資企業境外資本金償還金融機構和非金融機構貸款。引導境外長期資金投資我省資本市場。支持省內金融機構或經批准設立的地方資産管理公司向境外投資者轉讓人民幣不良債權,支持省內金融機構將持有的人民幣貿易融資資産轉讓給境外銀行。(牽頭單位:省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省地方金融監管局、人行貴陽中心支行、國家外彙管理局貴州省分局)

  (十六)提高資金運用便利度。支持跨國公司開展本外幣資金集中運營,開展跨境雙向人民幣資金池業務。引導外商投資企業通過境外金融機構或關聯公司等借入境外低成本資金,支持境外發債,允許在外債額度內調回募集資金,對調回的外幣資金實行意願結彙制度。境外投資者在境內依法取得的利潤、股息等投資收益可自由彙出。簡化跨境人民幣業務審核流程,促進跨境人民幣投資便利化。(牽頭單位:國家外彙管理局貴州省分局)

  (十七)加大知識産權保護力度。推行外商投資企業知識産權保護直通車制度。開展知識産權綜合執法改革試點,嚴格保護外商投資企業商標專用權。外商投資企業在中國取得的發明、發現和其他科技成果可參與我省各級各類獎項評審。(牽頭單位:省市場監管局)

  五、優化外商投資環境

  (十八)优化外资项目审批(备案)服务。将医疗机构、旅行社、加油站等领域外商投资企业设立及变更等事项依法委托市(州)人民政府、贵安新区管委会和“1+8”国家级开放创新平台实施。赋予“1+8”国家级开放创新平台外商投资准入负面清单内投资总额10亿美元以下的外商投资企业设立及变更审批(备案)权限,在“1+8”国家级开放创新平台开展相对集中行政许可权改革试点、规划环评清单式管理省级试点、投资项目承诺制改革试点,逐步将试点经验推广至有条件的省级开发区。优化外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”服务,进一步缩短外商投资企业备案、审批时限,探索重大外资项目行政審批委托代办制。(牵头单位:省政府办公厅、省商务厅、省市场监管局、省生态环境厅)

  (十九)提升人员出入境便利度。对持有《外国高端人才确认函》的外国人签发入境有效期5年、停留期不超过180日的多次入境R字签证。持R字签证的外国人因入境事由尚未终止,需要在签证停留期限届满后继续停留的,可延长签证停留期限(本次入境累计不超过1年);持R字签证入境并具有《外国高端人才确认函》《外国人工作许可证》(A类)的外国人,可签发居留期不超过5年的工作类居留许可。对来华探望亲属、洽谈商务、开展科教文卫交流活动及处理私人事务的外籍华人,可按规定签发有效期5年以内的居留许可。为符合条件的外籍高层次人才办理外国人永久居留身份证提供便利,创办科技型企业的,给予中国籍公民同等待遇。建立外国人才签证绿色通道制度,符合条件的外国高端人才及其配偶、未成年子女实行即报即办,当日办结。对出国(境)招商公务团组实行政策倾斜,经外事主管部门同意,省级及以上开发区、國際合作园区招商人员因公临时出国(境)不受批次限量管理,为有需要的国有企业人员办理“一次审批、年内多次有效”因公出国(境)手续和APEC商务旅行卡。(牵头单位:省公安厅、省人力资源社会保障厅、省医保局、省外事办)

  (二十)推进投资贸易便利化。推进“单一窗口”功能覆盖國際貿易管理全链条,在海关特殊监管区复制推广“先出区、再报关”“跨部门一次性联合检查”等改革举措。支持贵安新区国际物流港建设,加快推进贵阳铁路口岸申报建设。(牵头单位:省商务厅、貴陽海關)

  六、強化保障落實措施

  (二十一)强化组织领导。在省产业大招商工作领导小组下设利用外資专项小组,由分管副省长任组长,省政府分管副秘书长和省商务厅厅长任副组长,省有关部门负责人为成员。专项小组辦公室设在省商务厅。修订《贵州省外商投资企业投诉及处理办法》,严格兑现依法向投资者作出的政策承诺,认真履行依法签订的各类合同。

  (二十二)強化考核評價。將外商直接投資(FDI)納入“1+8”國家級開放創新平台和省級開發區考核重要指標並逐步加大權重。

  (二十三)強化資金扶持。對世界500強企業、全球行業龍頭企業在黔新設或增資設立的年實際外資金額超過5000萬美元的制造業項目,以及新設的年實際外資金額不低于2000萬美元的IAB(新一代信息技術、智能裝備、生物醫藥)和NEM(新能源、新材料)制造業項目,可按“一事一議”“一企一策”方式給予個性化扶持政策。各地依據法定權限,可在省級獎勵的基礎上另行安排獎勵。

  (二十四)强化检查指导。省产业大招商工作领导小组利用外資专项小组辦公室要定期对各地各部门落实情况进行督查,重要情况及时向省人民政府报告。

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